鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，其中一人却被派出所所长放跑。某夜，市委万书记办公室被盗，林荫立下限期破案的军令状。从此，林荫依靠秦志剑、高翔等刚正不阿的干警，与郑光军和公安内部的腐败势力展开了殊死斗争。这时黑社会却想要开赌场贿赂领导，林荫将计就计，制定了行动方案“雷雨行动”，他决定彻查黑恶势力之后的保护伞……